湖南岳陽：砂石采礦權(quán)25個，關(guān)閉退出礦山98個！

近日，湖南省岳陽市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋“礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重”問題整改銷號的公示。截止2022年10月31日，岳陽市砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量為25個，關(guān)閉退出礦山98個，59個已完成生態(tài)修復(fù)，立案查處非法開采礦產(chǎn)資源案件13宗，其中移送公安立案偵查1宗。

一、反饋問題

礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重。湖南省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴(yán)格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，在管理上還沒有引起重視，礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。

二、整改目標(biāo)

開展砂石土礦行業(yè)專項整治，治理越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題，加快推進綠色礦山建設(shè)。實施全市砂石土礦專項規(guī)劃，砂石土礦采礦權(quán)面積原則上不低于0.1 平方公里，違法采礦行為查處到位，生產(chǎn)礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。完善礦權(quán)設(shè)置機制，開展礦產(chǎn)成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的管理。

三、整改措施

（1）進一步淘汰落后小礦。落實《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021 年）》，2021 年 12 月 31 日前，將我市砂石土礦采礦權(quán)總數(shù)控制在 100個以內(nèi)。關(guān)閉退出砂石土礦做到注銷到位、設(shè)施拆除到位，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)關(guān)閉驗收，暫時完成不了生態(tài)修復(fù)任務(wù)的，編制生態(tài)修復(fù)方案，明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體和完成期限。

（2）提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)?；_采水平。加快我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，依規(guī)劃推進 0.1 平方公里以下小規(guī)模生產(chǎn)礦山逐步清零，規(guī)劃面積不低于 0.1 平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)85%以上，生產(chǎn)規(guī)模 30 萬噸/年以上的砂石土礦占總數(shù)的 85%以上。

（3）加大違法違規(guī)采礦打擊力度。結(jié)合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采等違法采礦行為。加強露天采礦衛(wèi)星監(jiān)測，定期交辦非法采礦任務(wù)清單，及時核實并查處到位。發(fā)現(xiàn)非法侵占林地和超規(guī)模生產(chǎn)的，依法查處。

（4）加快推進綠色礦山建設(shè)。按照《湖南省建設(shè)綠色礦山三年行動方案(2020-2022 年）》，督促生產(chǎn)礦山于 2022 年 12 月 31 日前達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；對新設(shè)采礦權(quán)，在出讓合同中明確按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并經(jīng)驗收合格后方可生產(chǎn)。

（5）加強有毒有害重金屬成分管理。依據(jù)勘查規(guī)范，加強對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質(zhì)的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導(dǎo)致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)。

（6）落實“邊開采、邊治理”制度。生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護修復(fù)方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復(fù)任務(wù)驗收，對生態(tài)修復(fù)任務(wù)驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續(xù)。

四、整改效果

按照省委省政府《關(guān)于印發(fā)<湖南省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案>的通知》（湘發(fā)電〔2021〕63號）和省突出環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作的通知》（湘突環(huán)改辦函〔2019〕16號）等文件要求，我市高度重視，印發(fā)了《岳陽市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（岳發(fā)電〔2022〕1號），進一步明確“礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重”問題整改責(zé)任、整改措施和整改時限，積極推進問題整改落實，目前已取得階段性成效，達(dá)到了銷號要求。

1.進一步淘汰落后小礦。全面完成了砂石土礦專項整治，截止2022年10月31日，我市砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量為25個，關(guān)閉退出礦山98個，其中96個設(shè)備拆除到位，2個未拆除到位，（其中一個為注銷后新設(shè)，礦山設(shè)備經(jīng)驗收同意可不拆除；另一個已辦理暫不拆除手續(xù)），59個已完成生態(tài)修復(fù)，39個未完成生態(tài)修復(fù)但編制了生態(tài)修復(fù)方案，明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體和完成期限。

2.提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)模化開采水平。加快我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，根據(jù)我市第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和各縣市區(qū)砂石土礦專項規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)塊面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)96.5%，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年以上的砂石土礦占總數(shù)的100%，有部分規(guī)模小，產(chǎn)能落后的礦山，待礦權(quán)到期后作退出或產(chǎn)能升級處理。

3.加大違法違規(guī)采礦打擊力度。2021年，我市完成了污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”中8宗砂石土礦疑似非法開采銷號任務(wù)，其中移送公安立案偵查1宗。近兩年來，我市立案查處非法開采礦產(chǎn)資源案件13宗，其中移送公安立案偵查1宗。通過以上工作措施，及時制止了違法采礦行為，使礦業(yè)市場進一步健康發(fā)展。

4.大力推進綠色礦山建設(shè)。按照《湖南省建設(shè)綠色礦山三年行動方案(2020—2022年）》，督促生產(chǎn)礦山于2022年12月31日前達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；對新設(shè)采礦權(quán)，在出讓合同中明確按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)驗收合格后方可生產(chǎn)。目前，我市已完成綠色礦山建設(shè)18個，另有4個已開展綠色礦山第三方評估，目前正在申報，預(yù)計均能達(dá)標(biāo)，目前建成率達(dá)88%，剩余3個預(yù)計在2022年12月31日之前達(dá)標(biāo)，到時候建成率將達(dá)到100%。期限內(nèi)未達(dá)標(biāo)的礦山，堅決進行停產(chǎn)整頓，待驗收合格后方能進行生產(chǎn)。

5.加強有毒有害重金屬管理。加強對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在審查報告時，要求對砂石礦及周邊水質(zhì)有毒有害元素含量進行測定，對因有毒有害重金屬成分導(dǎo)致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)，對于生產(chǎn)礦山污水池均應(yīng)進行常態(tài)化有毒有害重金屬監(jiān)測，確保了人民生命財產(chǎn)安全。

6.落實“邊開采、邊治理”制度。生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護修復(fù)方案或生態(tài)修復(fù)年度計劃，嚴(yán)格落實生產(chǎn)礦山“邊生產(chǎn)、邊修復(fù)”管理措施，嚴(yán)把年度驗收、分期驗收、關(guān)閉驗收三道關(guān)卡，落實礦山生態(tài)修復(fù)方案、分期驗收報告、年度修復(fù)計劃編制與實施，系統(tǒng)抓好修復(fù)治理，確保新增歷史遺留礦山零增長。全年開展了生產(chǎn)礦山的年度驗收18個，生產(chǎn)礦山分期驗收13個，礦山關(guān)閉驗收8個。

五、公示期限

公示期限：2022年11月29日至2022年12月3日，共5天。如有異議，請以書面或電話形式反饋。聯(lián)系電話：0730-8691952；聯(lián)系地址：岳陽市自然資源和規(guī)化局。