10元/噸非法砂石傾銷市場(chǎng)！兩家公司被沒(méi)收非法所得超1300萬(wàn)

 貴州省銅仁兩家公司非法銷售砂石，被處以沒(méi)收非法所得超1300萬(wàn)，以及各自罰款10萬(wàn)元。對(duì)此，當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)從業(yè)人士提出異議，認(rèn)為這兩家公司以10元/噸的價(jià)格非法銷售砂石，大量?jī)A銷并沖擊當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣笆袌?chǎng)秩序，此類非法惡意擾亂市場(chǎng)行為，應(yīng)當(dāng)給予更嚴(yán)厲的打擊和懲罰。

由于該案例比較典型，事件引發(fā)當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)的關(guān)注和熱議。

一，當(dāng)?shù)厣笆瘶I(yè)內(nèi)人士發(fā)文透露，兩家公司非法銷售的砂石為銅仁市萬(wàn)山區(qū)宏卓教育公園樓盤(pán)項(xiàng)目開(kāi)挖山體平場(chǎng)產(chǎn)生的砂石。據(jù)估算，將山體夷為平地，至少產(chǎn)生上千萬(wàn)方砂石，而砂石屬于礦產(chǎn)資源，盡管是在該項(xiàng)目取得開(kāi)發(fā)權(quán)的地塊內(nèi)，但是，開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)銷售。事實(shí)上，當(dāng)?shù)匾仓Ц读松蟽|元平場(chǎng)費(fèi)，由開(kāi)發(fā)商自行將山體夷為平地。

平場(chǎng)工程于2020年9月啟動(dòng)后不久，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目公然對(duì)外銷售砂石，銅仁的砂石企業(yè)便聯(lián)合向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了舉報(bào)。直到2021年10月14日，萬(wàn)山區(qū)自然資源局在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)兩家公司：萬(wàn)山區(qū)湘?zhèn)ス竞秃曝S公司對(duì)外加工銷售砂石。遂對(duì)兩家公司涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

立案調(diào)查半年后，出臺(tái)了行政處罰決定：沒(méi)收湘?zhèn)ス痉欠ㄋ?91萬(wàn)元，并處罰款10萬(wàn)元；沒(méi)收現(xiàn)場(chǎng)加工剩余的12萬(wàn)立方成品砂石；沒(méi)收浩豐公司非法所得670萬(wàn)元，并處罰款10萬(wàn)元。

二，10元/噸非法砂石傾銷市場(chǎng)  這樣判罰合不合理？

業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，只對(duì)兩家公司作出行政處罰，沒(méi)收非法所得，并各自處以10萬(wàn)元的罰款，不足以打擊和根治貴州當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期存在的低價(jià)非法砂石傾銷等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)，危及合法砂石企業(yè)生存的行為。

當(dāng)初，銅仁合法砂廠之所以要聯(lián)合向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，是因?yàn)楹曜拷逃珗@樓盤(pán)項(xiàng)目采挖的砂石不僅非法銷售，而且是10元/噸低價(jià)傾銷，嚴(yán)重?fù)p害了銅仁合法砂廠的利益。

需知，一個(gè)合法的砂石企業(yè)，各種投入且稅費(fèi)不低，如果生產(chǎn)的砂石以10元/噸的價(jià)格銷售，非但不賺分文，反嚴(yán)重虧本。而不用辦理相關(guān)證照、無(wú)需繳納稅費(fèi)，宏卓教育公園樓盤(pán)項(xiàng)目銷售砂石超低價(jià)格都有利可圖，其長(zhǎng)時(shí)間非法銷售、低價(jià)傾銷，導(dǎo)致銅仁境內(nèi)合法企業(yè)利益嚴(yán)重受損，為此，當(dāng)?shù)睾戏ㄆ髽I(yè)聯(lián)合向銅仁相關(guān)部門(mén)反映不斷，當(dāng)?shù)卣?zé)成銅仁市應(yīng)急管理局接手此事處理。

三，工程項(xiàng)目砂石低價(jià)流入市場(chǎng)  如何處理引人深思

 根據(jù)萬(wàn)山區(qū)出臺(tái)的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工剩余礦產(chǎn)品處置管理辦法》，因施工需開(kāi)挖礦產(chǎn)品的工程建設(shè)項(xiàng)目，不設(shè)置采礦權(quán)，其產(chǎn)生的礦產(chǎn)品屬國(guó)有資產(chǎn)，全部納入國(guó)有資產(chǎn)管理，由區(qū)政府指定區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)礦產(chǎn)品自用的審批和工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的剩余礦產(chǎn)中的處置。

處罰文件顯示，上述兩家公司被立案調(diào)查的同時(shí)，被勒令停產(chǎn)停售。萬(wàn)山區(qū)政府研究議定：原則同意將剩余礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)處置給萬(wàn)山區(qū)新成立的轉(zhuǎn)型集團(tuán)接替業(yè)務(wù)，浩豐公司為轉(zhuǎn)型集團(tuán)的子公司。

萬(wàn)山區(qū)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工剩余礦產(chǎn)品處置管理辦法》還規(guī)定，剩余礦產(chǎn)品處置收入以國(guó)有資產(chǎn)處置收入名目納入同級(jí)財(cái)政非稅收入賬戶，實(shí)行收支兩條線管理?？鄢_(kāi)挖成本報(bào)區(qū)政府審批同意后，凈收入全額繳入財(cái)政非稅收入賬戶。若開(kāi)挖成本大于收入所得，收入全部返還，超支部分由項(xiàng)目業(yè)主自行負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，扣除合理的開(kāi)挖成本，因施工開(kāi)挖的礦產(chǎn)品由當(dāng)?shù)貒?guó)企依照市價(jià)銷售之后，創(chuàng)收部分必須收歸國(guó)有，為保證合理創(chuàng)收，原則不應(yīng)該有賤賣和低價(jià)傾銷行為存在。

受歷史遺留問(wèn)題、地理位置的影響、限制， 貴州砂石外銷局面一直沒(méi)有打開(kāi)，砂石價(jià)格一直處于低位，本地市場(chǎng)非常內(nèi)卷，非法采砂又屢禁不絕，來(lái)料加工及其低價(jià)傾銷，更加沖擊當(dāng)?shù)睾戏ㄉ笆a(chǎn)業(yè)發(fā)展，危及本地合法砂石企業(yè)的生存。因此貴州如何徹底嚴(yán)打根治此類行為，凈化當(dāng)?shù)厣笆a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，值得深思和探討。對(duì)此，你又有什么看法呢？