河砂素有水中“軟黃金”之稱，作為建筑行業(yè)必須的資源，歷來是市場(chǎng)的“寵兒”，特別是隨著我國(guó)不斷加強(qiáng)河道采砂開采管理，禁采、限采范圍不斷擴(kuò)大，河砂更成為市場(chǎng)的緊俏品。在暴利的誘惑和驅(qū)使下，不法分子瘋狂進(jìn)行非法采砂，形成了“盜采、運(yùn)輸、銷售”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，非法獲利數(shù)額驚人，對(duì)航運(yùn)、航道安全以及生態(tài)環(huán)境的破壞觸目驚心，還引發(fā)多種刑事犯罪活動(dòng)，成為滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

今年1月11日，公安部掃黑辦在湖南省岳陽(yáng)市召開專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，部署上海、江蘇等長(zhǎng)江流域10?。ㄊ校┕矙C(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸部公安局開展為期一年的打擊長(zhǎng)江流域黑惡勢(shì)力非法采砂違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

在10月10日公安部新聞發(fā)布會(huì)上，公安部刑事偵查局政委黃瑞雪介紹，截至目前，10省（市）公安機(jī)關(guān)及長(zhǎng)江航運(yùn)公安局共打掉非法采砂涉黑組織50個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)40個(gè)，破獲各類刑事案件1667起，查獲涉黑資產(chǎn)17.9億余元，查獲非法采砂船305艘，查扣江砂288萬(wàn)立方米。

非法采砂“聯(lián)合艦隊(duì)”

2018年6月，荊州市公安局根據(jù)群眾舉報(bào)的線索，順線深挖，成功打掉公安部督辦的以福建籍鄭某為首的特大跨省非法采砂黑惡團(tuán)伙，破獲刑事案件24起，抓獲犯罪嫌疑人43名，扣押采砂船、洗金船、運(yùn)輸船等船只15艘，涉案資產(chǎn)達(dá)到9400萬(wàn)元。

湖北省荊州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)黃庭松介紹，2014年4月以來，該團(tuán)伙花巨資打造華龍?zhí)柕?0艘大型的采砂船，組建荊江流域最大的非法采砂“聯(lián)合艦隊(duì)”，在沒有取得“采礦許可證”“河道采砂許可證”的情況下，以松滋涴市長(zhǎng)江段為中心，分班次、分時(shí)段橫跨9省36市瘋狂作案，日盜采量達(dá)到萬(wàn)噸，所采的砂石銷往重慶、四川、湖南、江西、安徽等地。

到案發(fā)，共盜采卵石640萬(wàn)噸，價(jià)值8800萬(wàn)元，金砂2.27萬(wàn)噸，價(jià)值4000萬(wàn)元，總共涉案價(jià)值1.28億元。

同時(shí)，鄭某糾集家族成員，包括弟弟、妹妹、女兒、女婿，利用洗金船對(duì)盜采金砂進(jìn)行加工提純，制作成“水銀金”銷售獲利，生產(chǎn)的廢料水銀直接排長(zhǎng)江，嚴(yán)重污染了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。主犯鄭某、賀某以“聯(lián)營(yíng)”為名，按照大船4000元/天、小船2000元/天，或以每采1噸砂石收取1元的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行向“聯(lián)營(yíng)”采砂船收取管理費(fèi)，對(duì)不服從管理的采砂船持刀威脅，進(jìn)行毆打，共收取管理費(fèi)近80萬(wàn)元。

為維持在長(zhǎng)江涴市段一家獨(dú)大的壟斷局面，該團(tuán)伙糾集社會(huì)閑散人員組建打手隊(duì)伍，專司暴力驅(qū)趕其他業(yè)主活動(dòng)，實(shí)施尋釁滋事犯罪活動(dòng)7起。比如2014年底，強(qiáng)某等人租賃湘陰0788號(hào)采砂船到?jīng)鹗虚L(zhǎng)江段采砂，鄭某勒令其停工，限期離開。強(qiáng)某因未在規(guī)定時(shí)間離開，被鄭某安排4人持鋼管打傷。當(dāng)?shù)厝罕娤蛴嘘P(guān)部門舉報(bào)后，鄭某得知后，多次威脅并毆打舉報(bào)人，直至舉報(bào)人停止舉報(bào)。

在攫取不法利益的過程中，該團(tuán)伙以金錢開路，拉攏、收買港航、水政等部門工作人員，嚴(yán)重破壞地方政治生態(tài)。在利益驅(qū)動(dòng)下，原荊州市港航局船舶檢驗(yàn)科科長(zhǎng)陳波違規(guī)辦理船舶登記手續(xù)，致使無(wú)證的“華龍?zhí)枴钡靡韵滤鳂I(yè)。松滋水政大隊(duì)多名執(zhí)法人員不僅不履職，反而向該團(tuán)伙提供舉報(bào)人電話號(hào)碼，致使舉報(bào)反映情況的群眾受到打擊報(bào)復(fù)。該案共向紀(jì)檢部門移送保護(hù)傘10余人，目前，該案已偵查終結(jié)，移送起訴，將于本月底開庭審理。

下挖深度可達(dá)數(shù)十米

湖南省岳陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)唐文發(fā)介紹，黑惡勢(shì)力強(qiáng)行介入非法采砂違法犯罪，有的通過武力火拼，爭(zhēng)奪底盤、壟斷市場(chǎng)、攫取利益；有的利用自己的勢(shì)力建立砂石碼頭，采取聚眾斗毆、故意傷害等手段，霸占水域地盤。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨湘市2016年因非法采砂引發(fā)的刑事案件多達(dá)83起，占總立案數(shù)5.1%。非法采砂船在主航道上晝伏夜出，躲避打擊，引發(fā)大量水面交通事故。

受長(zhǎng)江砂石日漸走俏誘惑，為獲取高額利潤(rùn)，黑惡勢(shì)力往往在其控制的水域?yàn)E采亂挖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，岳陽(yáng)市劉濤三涉黑組織2014年至2016年對(duì)河砂盜采量達(dá)到5000萬(wàn)立方；湘鄂段2016年非法采砂量就達(dá)到20年的沉砂量。

唐文發(fā)介紹，據(jù)了解，現(xiàn)在大型的采砂船下挖深度可達(dá)數(shù)十米，這勢(shì)必引起河槽下切、河勢(shì)改變，如果不能及時(shí)制止，甚至?xí)＜伴L(zhǎng)江兩岸防護(hù)工程，導(dǎo)致岸灘崩塌，給沿江群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。

公安部刑事偵查局副巡視員童碧山介紹，此類黑惡犯罪與傳統(tǒng)的黑惡勢(shì)力犯罪相比，跨省、跨市作案特點(diǎn)比較明顯，由公安部牽頭組織指揮，能夠打深、打透、打徹底。非法采砂及銷售涉及長(zhǎng)江中下游多個(gè)省市，案件涉及多部門交叉管轄，由案發(fā)地公安機(jī)關(guān)單獨(dú)打擊此類黑惡勢(shì)力存在案件管轄權(quán)交叉、偵查協(xié)作和查處“保護(hù)傘”難度大等諸多困難。

黃瑞雪介紹，公安部部署開展為期一年的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，我們不僅是要依法嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域黑惡勢(shì)力非法采砂的違法犯罪活動(dòng)，我們還要通過這種打擊，來探索建立一整套懲治黑惡勢(shì)力非法采砂活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。